Les 17 Objectifs de Citoyenneté

Les 17 Objectifs
de Citoyenneté

Des repères communs pour faire vivre la citoyenneté dans les territoires.

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Proposés par Empreintes Citoyennes, les 17 Objectifs de Citoyenneté donnent une lecture d’ensemble des enjeux citoyens. Participation, éducation, engagement, solidarités, coopération, environnement : ils permettent de relier ces dimensions et de donner de la cohérence à l’action locale.

Partager une vision de la citoyenneté

Les ODC offrent des repères aux élus, aux agents, aux habitants et aux partenaires pour comprendre les responsabilités de chacun et les possibilités d’agir ensemble.

Relier les initiatives et les acteurs

Ils aident à identifier les actions existantes, à reconnaître les contributions des services, des associations et des entreprises, et à faire émerger des coopérations autour des besoins du territoire.

Construire une politique citoyenne

La collectivité peut s’appuyer sur ces objectifs pour définir ses priorités et structurer sa démarche citoyenne. Le programme Trajectoire citoyenne accompagne ce travail en croisant les ambitions des élus, les capacités du territoire et les attentes des habitants.

Une initiative d’Empreintes Citoyennes

Les 17 objectifs en un regard.

Des repères communs pour les élus, les agents, les habitants et les partenaires.

Les 17 objectifs sont expliqués en texte ci-dessous.

Chaque objectif ouvre un champ d’action. Retrouvez son sens, une question pour votre territoire et une piste à adapter.

ODC 1

Clarifier les rôles et responsabilités

Rendre lisibles les rôles des élus, des agents, des habitants et des acteurs locaux. Une action citoyenne gagne en clarté lorsque chacun sait ce qu’il peut proposer, décider, réaliser et suivre.

Une question pour commencer : Les habitants savent-ils à qui s’adresser et quelles suites attendre de leur contribution ?

Une piste à adapter : Présenter les responsabilités de chacun au début d’un atelier et identifier le service chargé de donner une réponse.

Thèmes liés : responsabilités citoyennes, rôle des élus, lisibilité de l’action publique.

Construire une démarche citoyenne
ODC 2

Garantir une gouvernance éthique

Faire de l’éthique, de la transparence et de la redevabilité des pratiques de gouvernance. Expliquer les choix, rendre compte des engagements et partager les règles du dialogue contribuent à une relation de confiance.

Une question pour commencer : Comment la collectivité explique-t-elle ses décisions et rend-elle compte des engagements pris ?

Une piste à adapter : Publier un tableau de suivi des engagements en précisant les actions réalisées, les difficultés rencontrées et les suites prévues.

Thèmes liés : gouvernance éthique, transparence, confiance démocratique.

Construire une démarche citoyenne
ODC 3

Organiser la participation citoyenne

Permettre aux habitants de contribuer à la préparation, à la discussion et au suivi des projets. La participation citoyenne repose sur un cadre explicite, une diversité de publics et une restitution qui montre ce que les contributions ont apporté.

Une question pour commencer : À quel moment les habitants peuvent-ils influencer le projet, et comment leur répond-on ?

Une piste à adapter : Associer une rencontre de terrain à un atelier de propositions, puis présenter les arbitrages et leurs raisons.

Thèmes liés : participation citoyenne, concertation, dialogue citoyen.

Organiser la participation citoyenne
ODC 4

Faire vivre les valeurs démocratiques

Faire vivre la liberté, l’égalité, le pluralisme et le débat démocratique dans les relations quotidiennes. La culture démocratique s’entretient lorsque les personnes peuvent exprimer un désaccord, écouter d’autres arguments et comprendre les institutions.

Une question pour commencer : Quels espaces permettent d’apprendre à débattre et à respecter des points de vue différents ?

Une piste à adapter : Organiser un débat animé où les participants distinguent faits, opinions et propositions avant de rechercher des points d’accord.

Thèmes liés : valeurs démocratiques, pluralisme, débat public.

Comprendre la citoyenneté
ODC 5

Révéler l’intérêt général

Mettre en discussion ce qui bénéficie à la collectivité au-delà des seuls intérêts individuels. Révéler l’intérêt général suppose de croiser les besoins, de regarder les conséquences d’un choix et d’expliciter les critères d’arbitrage.

Une question pour commencer : Quels besoins collectifs une action sert-elle, et quelles personnes en bénéficient ou en subissent les effets ?

Une piste à adapter : Comparer plusieurs propositions d’aménagement à partir de l’accessibilité, des usages, de l’environnement et des moyens disponibles.

Thèmes liés : intérêt général, bien commun, arbitrage collectif.

Organiser la participation citoyenne
ODC 6

Valoriser l’identité et les communs

Reconnaître les lieux, les ressources et les pratiques que les habitants partagent. L’identité du territoire se construit avec la diversité de ses habitants ; prendre soin des communs permet de relier sentiment d’appartenance et responsabilité collective.

Une question pour commencer : Quels lieux ou ressources donnent envie de prendre soin du territoire ensemble ?

Une piste à adapter : Construire avec les usagers les règles de fonctionnement et d’entretien d’un jardin ou d’un lieu partagé.

Thèmes liés : biens communs, identité territoriale, appartenance.

Comprendre la citoyenneté
ODC 7

Transmettre la mémoire collective

Transmettre l’histoire locale et faire une place à la pluralité des mémoires. Les récits des habitants, le patrimoine et les rendez-vous de mémoire peuvent devenir des occasions d’échange entre les générations et de compréhension du territoire.

Une question pour commencer : Qui raconte l’histoire de la commune et quelles mémoires restent peu visibles ?

Une piste à adapter : Recueillir des témoignages d’habitants et les partager dans une exposition ou un parcours conçu avec les jeunes.

Thèmes liés : mémoire collective, histoire locale, transmission intergénérationnelle.

Comprendre la citoyenneté
ODC 8

Promouvoir le respect des règles et des autres

Donner du sens aux règles communes et au respect des personnes. La citoyenneté se construit par la compréhension des droits et des devoirs, l’attention portée aux autres, la laïcité et la possibilité de résoudre les désaccords par le dialogue.

Une question pour commencer : Les règles sont-elles expliquées et comprises dans les lieux de vie collective ?

Une piste à adapter : Élaborer avec les usagers les engagements d’un équipement partagé, en discutant des situations concrètes de respect et de conflit.

Thèmes liés : droits et devoirs, respect d’autrui, laïcité, civisme.

Comprendre la citoyenneté
ODC 9

Éduquer à la citoyenneté et à l’esprit critique

Développer l’éducation à la citoyenneté tout au long de la vie. Comprendre l’information, exercer son esprit critique, connaître les institutions et apprendre à débattre donnent à chacun davantage de moyens pour prendre part à la vie collective.

Une question pour commencer : Comment les habitants peuvent-ils apprendre à vérifier une information et à construire leur propre jugement ?

Une piste à adapter : Proposer un atelier d’éducation aux médias à partir d’informations contradictoires sur un sujet de la vie locale.

Thèmes liés : éducation à la citoyenneté, esprit critique, éducation aux médias, éducation populaire.

Comprendre la citoyenneté
ODC 10

Renforcer le lien social et la fraternité

Créer des occasions de rencontre, d’entraide et de reconnaissance entre les habitants. Le lien social et la fraternité se nourrissent de relations régulières entre les générations, les quartiers et les personnes qui se croisent peu.

Une question pour commencer : Quelles personnes restent isolées et quelles occasions leur permettent de rencontrer d’autres habitants ?

Une piste à adapter : Construire un temps de rencontre autour des savoir-faire des habitants, avec des formats accessibles à différents âges.

Thèmes liés : lien social, fraternité, solidarité, rencontres intergénérationnelles.

Comprendre la citoyenneté
ODC 11

Garantir l’inclusion et la dignité de tous

Permettre à chacun de trouver sa place, dans le respect de sa dignité. L’inclusion invite à repérer les obstacles liés au handicap, à la précarité, à la langue, aux discriminations ou à l’accès numérique, puis à adapter les démarches.

Une question pour commencer : Qui ne peut pas participer dans les conditions proposées et pour quelles raisons ?

Une piste à adapter : Diversifier les horaires, proposer une contribution orale et choisir un lieu accessible pour une consultation.

Thèmes liés : inclusion, dignité, accessibilité, lutte contre les discriminations.

Organiser la participation citoyenne
ODC 12

Encourager et valoriser l’engagement citoyen

Soutenir l’envie d’agir et reconnaître les contributions à la vie locale. L’engagement citoyen peut être ponctuel ou régulier, individuel ou collectif ; l’enjeu est de rendre les possibilités lisibles et de faciliter le passage de l’idée à l’action.

Une question pour commencer : Une personne qui souhaite agir sait-elle comment proposer une idée, rejoindre une initiative ou offrir ses compétences ?

Une piste à adapter : Recenser les envies d’engagement lors d’un forum et proposer un premier rendez-vous avec les porteurs d’initiatives.

Thèmes liés : engagement citoyen, bénévolat, initiative habitante, pouvoir d’agir.

Construire une démarche citoyenne
ODC 13

Développer la protection collective

Développer une culture de la prévention, de l’entraide et de la résilience. La protection collective relie la connaissance des risques, l’attention aux personnes vulnérables et l’organisation de coopérations avec les acteurs compétents.

Une question pour commencer : Les habitants connaissent-ils les risques locaux et les moyens de contribuer à une entraide organisée ?

Une piste à adapter : Préparer un temps de sensibilisation aux risques et identifier des personnes volontaires pour des actions de solidarité encadrées.

Thèmes liés : protection collective, prévention, résilience territoriale, entraide.

Construire une démarche citoyenne
ODC 14

Agir pour le climat et l’environnement

Relier la transition écologique aux pratiques et aux choix collectifs du territoire. La citoyenneté écologique associe compréhension des enjeux, participation aux décisions et engagement concret pour le climat, la biodiversité et les ressources.

Une question pour commencer : Comment les habitants peuvent-ils contribuer aux choix écologiques et à leur mise en œuvre ?

Une piste à adapter : Associer les usagers à un projet de végétalisation, discuter de ses usages et organiser son suivi avec les acteurs locaux.

Thèmes liés : citoyenneté écologique, transition écologique, climat, biodiversité.

Organiser la participation citoyenne
ODC 15

S’ouvrir à l’Europe et au monde

Ouvrir la vie locale à l’Europe et aux autres territoires du monde. Les jumelages, les échanges interculturels et les projets de solidarité internationale peuvent aider à comprendre les interdépendances et à faire vivre une citoyenneté européenne.

Une question pour commencer : Les échanges avec d’autres territoires permettent-ils aux habitants de dialoguer et de construire quelque chose ensemble ?

Une piste à adapter : Faire d’une rencontre de jumelage un atelier sur les préoccupations communes et les coopérations possibles.

Thèmes liés : citoyenneté européenne, jumelage, ouverture internationale, dialogue interculturel.

Comprendre la citoyenneté
ODC 16

Mobiliser pour relever les défis du territoire

Mobiliser les acteurs autour des transformations et des besoins du territoire. La prospective territoriale aide à croiser les expériences, à examiner les évolutions possibles et à choisir des priorités collectives plutôt qu’à juxtaposer des projets.

Une question pour commencer : Quels défis les habitants, les élus et les partenaires considèrent-ils comme prioritaires pour l’avenir ?

Une piste à adapter : Croiser un diagnostic des usages avec un atelier de prospective pour discuter de l’avenir d’un quartier ou de la commune.

Thèmes liés : défis territoriaux, prospective territoriale, diagnostic partagé, priorités locales.

Construire une démarche citoyenne
ODC 17

Structurer la coopération des acteurs

Organiser la coopération entre collectivités, services, associations, entreprises et habitants. Faire territoire consiste à relier leurs contributions autour d’objectifs partagés, avec des responsabilités et des modalités de suivi connues de tous.

Une question pour commencer : Quels acteurs pourraient agir ensemble et comment organiser leurs engagements complémentaires ?

Une piste à adapter : Réunir les partenaires autour d’un besoin local, préciser les apports de chacun et fixer un rendez-vous pour suivre les avancées.

Thèmes liés : coopération territoriale, responsabilité territoriale, partenariats locaux, faire territoire.

Construire une démarche citoyenne
Passer à l’action

Télécharger le cahier des 17 ODC

Retrouvez le cahier dans l’espace Ville citoyenne. Pour approfondir chaque objectif, la communauté Territoires Citoyens propose des fiches, des cadres, des formats et des outils pour passer à l’action.

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